В связи с принятием в состав Российской Федерации Херсонской и Луганской областей, а также Донецкой и Луганской Народных Республик (далее – новые субъекты), у организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот ювелирных изделий (розничная торговля, скупка и т.д.) на территории указанных субъектов, в том числе близлежащих к ним субъектам Российской Федерации (Республика Крым, Краснодарский край, Ростовская область и др.), и имеющих в наличии либо принимающих ювелирные изделия с оттисками украинских именников и клейм, возникла затруднительная ситуация касаемо соблюдения и исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота ДМДК, а также возможных действий с такими изделиями.
Так, согласно п. 46 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. ПП РФ № 2463, продажа ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, произведённых в Российской Федерации, ввезённых на её территорию, подлежащих опробованию, анализу и клеймению, осуществляется только при наличии на этих изделиях оттисков государственных пробирных клейм, а также оттисков именников (для изделий российского производства). Допускается продажа ювелирных и других изделий из серебра российского производства без оттиска государственного пробирного клейма.
Пунктом 1 Правил опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, утв. ПП РФ № 394 (далее – Правила), закреплено, что Правила устанавливают порядок осуществления опробования, анализа и клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов отечественного производства, а также ввезённых на территорию Российской Федерации из стран, не входящих в Евразийский экономический союз, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и перемещённых на территорию Российской Федерации из стран, входящих в Евразийский экономический союз, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.
Следует отметить, что с учётом вышеизложенных норм права, ювелирные изделия с оттисками украинских именников и клейм не были произведены в Российской Федерации и большинство из них не были ввезены на её территорию, а уже находились на ней на момент принятия в состав Российской Федерации новых субъектов.
Правила не содержат положений о порядке приёма на опробование, анализ и клеймение ювелирных изделий иностранного производства, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не ввозившими такие изделия на территорию Российской Федерации.
При этом, если считать такие изделия ввезёнными на территорию Российской Федерации из стран, не входящих в Евразийский экономический союз, то, согласно п. 5 Правил приём на опробование, анализ и клеймение ювелирных изделий осуществляется после внесения сведений (информации) об указанных изделиях (за исключением ювелирных изделий, предъявляемых физическими лицами) в ГИИС ДМДК и при предъявлении юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими ввоз указанных изделий, - акта государственного контроля товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, и таможенной декларации.
Учитывая факт того, что большинство ювелирных изделий с оттисками украинских именников и клейм в момент принятия в состав Российской Федерации новых субъектов уже находились на территории новых субъектов, то, соответственно, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отсутствуют как акты государственного контроля, так и таможенные декларации в отношении таких изделий.
Ещё больше вопросов возникает по дальнейшим действиям в отношении ювелирных изделий с оттисками украинских именников и клейм, принятых от физических лиц в рамках скупочной или комиссионной деятельности.
Следует отметить, что с 1 марта 2024 г. на территории Российской Федерации на ювелирные изделия, за исключением ювелирных изделий, заявленных в качестве остатков, а также ювелирных изделий, ввезённых на территорию Российской Федерации из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, должны быть нанесены двухмерные штриховые коды непосредственно на ювелирные изделия согласно Правилам, утв. ПП РФ № 270. В настоящее время законодательство Российской Федерации в сфере оборота ДМДК не содержит положений о том, как вносить сведения в ГИИС ДМДК о ювелирных изделиях с оттисками украинских именников и клейм.
Национальным ювелирным союзом подготовлены и направлены соответствующие запросы в Федеральную пробирную палату и Министерство финансов Российской Федерации. Информация о результатах их рассмотрения будет доведена до членов союза.
